O Konzultáciách s občanmi Európy 2009

Záverečná správa

“Čo môže Európska únia urobiť pre ovplyvnenie našej ekonomickej a sociálnej budúcnosti v globalizovanom svete?”

Konzultácie s občanmi v Slovenskej republike

Na slovenskej diskusii s občanmi v hoteli Barónka v Bratislave v dňoch 28. a 29.3. 2009 sa zišlo 52 občanov, aby spoločne pripravili víziu občanov SR o ekonomickej a sociálnej budúcnosti Európy. Účastníci národnej diskusie boli náhodne vybraní na základe kritérií reprezentatívnosti: rôzne vekové skupiny, rôzna úroveň vzdelania, pohlavie, rôzne regióny pôvodu, atď. Tieto a iné kritériá špecifické pre členské štáty EÚ zabezpečili, že občania zúčastňujúci sa Konzultácií s občanmi v Slovenskej republike, reprezentujú demografické zloženie svojej krajiny.

Pri diskusiách im pomáhali facilitátori a odbornými radami prispeli PhDr. Helena Woleková, CSc. zo SOCIE a Ing. Eugen Jurzyca z Inštitútu pre ekonomické a sociálne reformy. Diskutujúcich občanov prišli podporiť významné osobnosti domácej a európskej politickej scény, menovite europoslankyne, Irena Belohorská, Zita Pleštinská, a europoslaneci Vladimír Maňka a Peter Šťastný. Predseda Národnej rady SR Pavol Paška Národnú víziu o ekonomickej a sociálnej budúcnosti Európy od slovenských občanov slávnostne prevzal.

Podujatie organizovalo občianske združenie PDCS,o.z. Občianske združenie PDCS, o.z. je nezávislá, mimovládna organizácia, ktorá poskytuje profesionálne vzdelávacie, konzultačno-poradenské služby a vydáva publikácie. Tieto aktivity sú zamerané hlavne na neziskové organizácie, inštitúcie verejnej sféry, ako aj na projekty, ktorých súčasťou je medzisektorový dialóg.

Okrem tohto projektu, ktorý sme spoluorganizovali už v roku 2007, sa PDCS v roku 2006 spolupodieľalo na Grémiu európskych občanov na tému: Rozvoj vidieckych regiónov v Európe (v rámci medzinárodného projektu, ktorý je v iných krajinách známy pod názvom European Citizen’ Panel a ktorý bol spolufinancovaný „Plánom D“ Európskej komisie). Cieľom tejto iniciatívy bola diskusia náhodne vybranej a zároveň reprezentatívnej vzorky občanov Údolia Bodvy o dôležitých otázkach týkajúcich sa regiónu v ktorom žijú. Karpatská nadácia bola nositeľom tohto projektu pre cezhraničný región Moldava – Sziksó a PDCS zabezpečovalo facilitáciu stretnutí s občanmi.

Témy týkajúce sa nádejí a obáv občanov SR

Odporúčania občanov SR

1., Európska komisia, by mala vykonať obsahovo-organizačnú analýzu výchovno-vzdelávacích systémov, výskumu a vývoja členských krajín EÚ a výsledky sprístupniť. Finančne stimulovať ich zavádzanie s rešpektovaním špecifík členských krajín EÚ.

2., EÚ by mala prijať opatrenia, ktoré zaistia dostatočnú sebestačnosť vlastných energetických zdrojov a má podporiť výskum nových ekologických energetických zdrojov.

3., Rada EÚ má vymenovať odbornú komisiu, ktorá zabezpečí porovnanie, zadefinuje program a nástroje na zosúladenie úrovne zdravotnej starostlivosti.   Odborná komisia má zriadiť Európsky úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, ktorý zabezpečí dohľad nad dodržiavaním jej spoločnej úrovne.  Ministerstvo zdravotníctva má zabezpečiť dostupnosť informácií pre bežných občanov o možnostiach liečby.  Chceme, aby všetci občania EÚ mali zabezpečenú kvalitatívne porovnateľnú úroveň zdravotnej starostlivosti, prevencie a právnej ochrany.

4., EÚ by mala posilniť kontrolné mechanizmy pri čerpaní fondov EÚ, aby sa zvýšila efektívnosť a transparentnosť ich poskytovania prostredníctvom pre verejnosť zrozuminiteľných a prehľadných štruktúr a malo by sa zamedziť ich zneužívaniu. Na národnej úrovni by sa mala zvýšiť informovanosť verejnosti, ktorá by mala byť tiež súčasťou kontrolných mechanizmov.

5., EÚ má podporovať potravinovú sebestačnosť v oblasti živočíšnej a rastlinnej výroby so zachovaním miestnych špecifík a využitím prísnej kontroly. Zároveň má podporovať rozvoj vidieka prostredníctvom agroturizmu s využitím dotácií, pôžičiek a výmenných programov.

6., EÚ by mala naďalej podporovať služby pre rodiny (výstavba jaslí, materských škôl a ihrísk a podobne).  EÚ by mala podporovať výmenu skúseností o efektívnosti programov podpory rodín s deťmi.  Národné vlády a parlamenty by mali zabezpečiť, aby rodinám s príchodom dieťaťa a s deťmi neklesala výrazne životná úroveň. Kde je to opodstatnené, mali by podporiť výstavbu nájomných bytov a ďalších daňových zvýhodnení rodín s deťmi (napríklad cez daňové bonusy).

7., EÚ by mala podporovať výmenné programy mládeže, odborníkov, umelcov s cieľom rozvíjať kultúrne povedomie, posilňovať kultúrne hodnoty na národnej úrovni. Národná vláda by mala prispievať na obnovu a rozvoj kultúrneho, historického a prírodného dedičstva, s efektívnym využitím fondov EÚ.

8., Národné vlády členských krajín EÚ by v dôsledku prebiehajúcej hospodárskej krízy mali detailne skúmať príčiny znevýhodnenia jednotlivých zaostávajúcich regiónov a zároveň identifikovať ich špecifický rozvojový potenciál. Takýto prístup umožní prílev investorov a vytváranie nových pracovných príležitostí. Na tento účel by mali byť použité prostriedky z fondov EÚ, avšak pri dôslednej kontrole efektívnosti ich využitia.

9., Vláda SR, by mala vytvoriť centrá  pre malé a stredné podnikanie   s cieľom zjednodušenia a  zefektívnenia  administratívy a poradenstva v oblasti malého a stredného podnikania a využívania európskych fondov.

10., Európska komisia a vláda SR by mala na zachovanie zamestnanosti a uchovanie pracovných návykov zamestnancov  podporovať skrátenie  resp. úpravu pracovnej doby. Na to využiť finančné prostriedky z rekvalifikácií a podpory v nezamestnanosti.

Ako boli výsledky dosiahnuté?

Online diskusia

Od 3. decembra 2008 až do niekoľkých dní pred konaním národných konzultácií s občanmi sa konala celoeurópska online diskusia, v ktorej bola občanom z celej Európy ponúknutá možnosť diskutovať a predkladať svoje návrhy o tom, čo EÚ môže urobiť pre ovplyvnenie našej ekonomickej a sociálnej budúcnosti. Táto diskusia prebiehala v národnom jazyku každej krajiny, takže každý občan mal možnosť využiť svoj hlas a vyjadriť svoje myšlienky. Desať najlepších návrhov z online diskusie na Slovensku sa využilo ako jeden z podnetov pre účastníkov národnej diskusie v Bratislave. Okrem toho boli účastníci informovaní aj o najlepších myšlienkach z online diskusií, ktoré boli súčasťou národných konzultácií prebiehajúcich v rovnakom čase v ďalších 8 krajinách.

Diskusný proces na národnom stretnutí

Výsledky národných stretnutí sú kombináciou starostlivo facilitovaných diskusií medzi občanmi pri stole a výmeny výsledkov národných konzultácií medzi krajinami po celej Európe. Diskusie s odborníkmi pomohli zabezpečiť uskutočniteľnosť odporúčaní navrhovaných občanmi. Skupiny občanov pri stole diskutovali vždy pomocou facilitátora, ktorý udržiaval/a diskusiu a zapisovaním dohodnutých príspevkov do centrálnej databázy zabezpečil/a využitie každého hlasu. Pred podujatím občania dostali informácie o projekte a právomociach a aktivitách Európskej únie. Pre účasť sa nevyžadovalo mať nijaké špeciálne poznatky a vedomosti.

Demografické informácie o účastníkoch

Celkový počet: 52 účastníkov

Pohlavie:

Ženy                               51,92%

Muži                               48,08%

Vek:

18 – 35 rokov                  44,23%

36 – 55 rokov                  32,69%

56 – 80 rokov                  23,08%

Povolanie:

Študenti                          9,62%

Zamestnanci                   63,46%

Živnostníci/podnikatelia   7,69%

V domácnosti                 0%

Nezamestnaní                  3,85%

Dôchodcovia                  15,38%

Čo sa stane s výsledkami?

Konzultácie s občanmi v Slovenskej republike sú jednou z  27 konzultácií, ktoré sa konajú v marci 2009 vo všetkých členských štátoch EÚ. Výsledkom každej konzultácie je vízia občanov danej krajiny o ekonomickej a sociálnej budúcnosti Európy.

Výsledky zo všetkých krajín slúžia ako základ pre vytvorenie európskeho prehľadu národných odporúčaní, ktorý bude spracovaný zakrátko po poslednom kole národných konzultácií konaných 28. a 29. marca 2009. Tento prehľad všetkých odporúčaní zo všetkých 27 členských štátov posúdia občania a bude tiež predmetom verejnej diskusie. Na záver občania, ktorí sa zúčastnili národných konzultácií, vyberú 15 konečných národných odporúčaní.

Spomínaných 15 európskych odporúčaní je centrom programu Summitu občanov Európy, ktorý sa uskutoční v Bruseli v dňoch 10. a 11. mája 2009. Na summite bude 150 občanov, ktorí boli účastníkmi národných konzultácií, diskutovať o európskych odporúčaniach a o uskutočniteľnosti občianskych požiadaviek a návrhov a ich dôležitosti v politických programoch. Na pokračovaní v diskusii so samotnými občanmi sa dohodli najvyšší predstavitelia európskych inštitúcií a politických strán.

Summit občanov Európy zároveň spustí nadväzný komplexný proces regionálnych informačných diskusií, ktorých cieľom je aktívne komunikovať výsledky diskusií politickým činiteľom na úrovni jednotlivých štátov i celej EÚ a pomocou účastníkov šíriť výsledky medzi širokú verejnosť a občiansku spoločnosť. Po voľbách do Európskeho parlamentu to bude dôležitý krok smerom k upevneniu významu participácie občanov pri tvorbe politiky a k rozšíreniu dosahu Konzultácií s občanmi Európy 2009.